中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2023年第36號

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導廢銅、廢鋁加工配送和利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高精細化處理及直接利用水平，我部制定了《廢銅鋁加工利用行業(yè)規范條件》，自2024年1月1日起實(shí)施。

現予公告。

附件：廢銅鋁加工利用行業(yè)規范條件

工業(yè)和信息化部

2023年12月13日

廢銅鋁加工利用行業(yè)規范條件

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導廢銅、廢鋁加工配送和利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高精細化處理及直接利用水平，制定本規范條件。

一、總則

（一）本規范條件適用于中華人民共和國境內已建成投產(chǎn)的廢銅加工配送、廢鋁加工配送和再生銅直接利用的獨立法人企業(yè)，是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

（二）本規范條件所稱(chēng)廢銅、廢鋁，是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種含銅、含鋁廢棄物。

（三）本規范條件所稱(chēng)加工配送是指經(jīng)過(guò)拆解、破碎、分選、打包等工序，將廢銅、廢鋁處理成可供再生利用企業(yè)進(jìn)行熔煉和深加工的原料。

（四）本規范條件所稱(chēng)再生銅直接利用是指將成分明確、雜質(zhì)含量低的銅廢料，直接配置熔煉成某種牌號或與之相近的合金的過(guò)程。

二、企業(yè)布局與項目選址

（一）企業(yè)應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區城鄉建設規劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境保護規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃等要求，其施工建設應滿(mǎn)足規范化設計要求。

（二）企業(yè)不得位于國家法律、法規、規章和規劃確定或縣級及以上人民政府規定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水源保護區、永久基本農田、濕地保護區和其他需要特別保護的區域內。已在上述區域投產(chǎn)運營(yíng)的企業(yè)要根據該區域規劃要求，在一定期限內，通過(guò)依法搬遷、轉產(chǎn)等方式逐步退出。

（三）企業(yè)應具有合法的土地使用手續（若土地為租用，合同期限不少于15年）。作業(yè)及倉儲應在廠(chǎng)房?jì)冗M(jìn)行，地面滿(mǎn)足硬化要求。

三、規模、裝備和工藝

（一）廢銅加工配送企業(yè)年加工配送能力應在5萬(wàn)噸及以上，廠(chǎng)區面積不小于1.5萬(wàn)平方米；廢鋁加工配送企業(yè)年加工配送能力應在10萬(wàn)噸及以上，廠(chǎng)區面積不小于3萬(wàn)平方米。

（二）廢銅鋁加工配送企業(yè)應配備破碎設備、分選設備、金屬液壓打包設備、輻射監測儀器、電子磅、成分檢測設備及夾雜物分類(lèi)設備、配套裝卸設備和車(chē)輛等。企業(yè)配備的分選設備能夠實(shí)現不同種類(lèi)金屬及不同系列合金的有效分離。鼓勵加工配送企業(yè)優(yōu)先采用物理拆解方式，含熱解工藝的拆解企業(yè)應符合《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則》（HJ1091）中熱解相關(guān)技術(shù)要求，并配備相應的二噁英防控設施。

（三）再生銅直接利用企業(yè)應采用天然氣、液化氣等清潔燃料，根據原料狀況配套二噁英排放控制設施或凈化設施，鼓勵使用預熱空氣或余熱鍋爐等先進(jìn)節能設備。企業(yè)應采用“豎爐+精煉爐”、5噸以上工頻及中頻電爐、熔化率2噸/小時(shí)以上的大噸位電爐或其他先進(jìn)的設備設施，應采用先進(jìn)的連鑄連軋或半連鑄設備及過(guò)程控制技術(shù)。

（四）企業(yè)應選用生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達標、生產(chǎn)安全、資源利用效率高的生產(chǎn)系統。加工工藝和設備應滿(mǎn)足國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求，產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置應設立氣體收集系統和集中凈化處理裝置。應配套粉塵收集、污水處理和噪聲控制等環(huán)境保護設施。

（五）鼓勵企業(yè)開(kāi)展智能工廠(chǎng)建設。鼓勵企業(yè)建立大數據平臺，廣泛應用自動(dòng)化智能裝備，逐步建立企業(yè)資源計劃系統（ERP）、數據采集與監視控制系統（SCADA）。鼓勵廢銅鋁加工配送企業(yè)建設原料、資金、票據等數字化信息管理系統，實(shí)現智能倉儲、線(xiàn)上交易、高效配送等功能。

四、資源綜合利用及能耗

（一）廢銅鋁加工配送企業(yè)破碎分選工藝單位加工量綜合能耗應低于12千克標準煤/噸金屬，熱解工藝單位加工量綜合能耗應低于30千克標準煤/噸金屬，廢舊電線(xiàn)電纜拆解工藝單位加工量綜合能耗應低于11千克標準煤/噸金屬。

（二）再生銅直接利用企業(yè)單位利用量綜合能耗應當達到《銅及銅合金加工材單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21350）中1級能耗限額等級。

（三）企業(yè)循環(huán)水重復利用率應在98%以上。

（四）對加工配送等過(guò)程中產(chǎn)生的各種夾雜物，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。

五、環(huán)境保護

（一）企業(yè)應按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度、環(huán)境保護“三同時(shí)”制度和排污許可制度等環(huán)境保護要求。根據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》，排污單位生產(chǎn)運行前應依法申請排污許可證或進(jìn)行排污登記。

（二）企業(yè)應按照相關(guān)法律法規要求履行環(huán)境保護義務(wù)，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度，鼓勵通過(guò)環(huán)境管理體系認證。

1.貯存設施的建設、管理應根據固體廢物的特性分類(lèi)進(jìn)行，屬于一般工業(yè)固體廢物的，其貯存過(guò)程應滿(mǎn)足相應防滲漏、防雨淋、防揚塵等環(huán)境保護要求；屬于危險廢物的，應滿(mǎn)足《危險廢物貯存污染控制標準》等環(huán)境管理要求。

2.生產(chǎn)（加工配送和再生利用）過(guò)程中產(chǎn)生廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物的，應建設環(huán)保收集與處理設施設備，滿(mǎn)足相關(guān)標準要求并保證其正常使用，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，嚴格執行危險廢物管理計劃、申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可等管理制度。作業(yè)場(chǎng)地應采取措施，防止和降低生產(chǎn)過(guò)程的跑、冒、滴、漏，具有防滲漏措施和泄漏、滲漏物收集措施，避免土壤和地下水受到污染，對所造成的土壤地下水污染依法承擔責任。

3.對混入的放射性物質(zhì)、易燃易爆物品、有毒有害重金屬及化合物應單獨存放并交由有資質(zhì)的企業(yè)規范處理。

4.生產(chǎn)（加工配送和再生利用）過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵應按照《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》的要求設置噴淋裝置、防塵、集塵設備設施，凈化處理達標后排放。

5.大氣污染物排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）。

6.應采用低噪聲設施，并采用屏蔽、隔聲減震等處理措施，確保廠(chǎng)界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）。

（三）企業(yè)應設有專(zhuān)職環(huán)保管理人員和完善的環(huán)保制度，建立環(huán)境保護監測制度，具有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應急設施和處理預案。

（四）企業(yè)近兩年未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故。

六、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育

（一）鼓勵企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理部門(mén)，配備專(zhuān)職質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理制度。編制崗位操作守則、工作流程，明確人員崗位職責、工作權限，保障檢驗數據完整。應配備經(jīng)檢定合格、符合使用期限的相應檢驗、檢測設備。

（二）企業(yè)應建立滿(mǎn)足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系。再生銅直接利用企業(yè)應通過(guò)質(zhì)量管理體系第三方認證，鼓勵廢銅鋁加工配送企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系第三方認證，并對出廠(chǎng)的原料和產(chǎn)品加貼標識，標明類(lèi)別、等級、質(zhì)量、質(zhì)檢記錄、出廠(chǎng)日期和加工企業(yè)等信息。

（三）廢銅鋁加工配送產(chǎn)品應達到《再生銅原料》（GB/T38471）、《再生黃銅原料》（GB/T38470）、《銅及銅合金廢料》（GB/T13587）、《再生鑄造鋁合金原料》（GB/T38472）、《再生變形鋁合金原料》（GB/T40382）、《再生純鋁原料》（GB/T40386）、《回收鋁》（GB/T13586）中的相關(guān)要求。再生銅直接利用產(chǎn)品質(zhì)量應符合《電工用火法精煉再生銅線(xiàn)坯》（YS/T793）、《再生銅及銅合金棒》（YS/T26311）等相關(guān)國家或行業(yè)標準。

（四）鼓勵企業(yè)建立員工培訓制度，制定完善的崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位責任和工作權限。對主要設備操作人員和質(zhì)量檢驗等關(guān)鍵崗位人員應當進(jìn)行相關(guān)崗位技能培訓，鼓勵企業(yè)組織人員參加行業(yè)培訓，提高企業(yè)人員素質(zhì)。特種作業(yè)人員（如叉車(chē)工等）應具備相應資格，做到持證上崗。

七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì )責任

（一）企業(yè)應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規規定，安全生產(chǎn)條件和職業(yè)病危害防護條件符合有關(guān)標準、規定，依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續。具備相應的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護和職業(yè)危害防治條件，對作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進(jìn)行有效治理，符合國家衛生標準，配備相應的安全防護設施、消防設備和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，并按規定限期達標。

（二）企業(yè)安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)安全設施和職業(yè)病防護設施投入生產(chǎn)和使用前，應依法實(shí)施審查、驗收。

（三）企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應符合《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。

（四）再生銅直接利用企業(yè)應遵守《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》。

（五）企業(yè)應具有健全的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生管理體系，建立職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生培訓制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生檢查制度，并鼓勵通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認證。

（六）企業(yè)應按照國家有關(guān)要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理體系建設，確保在規定的期限內達標。

（七）企業(yè)用工制度應符合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國社會(huì )保險法》的規定。

八、監督管理

（一）規范條件的申請、審核及公告

1.工業(yè)和信息化部負責對符合本規范條件的企業(yè)名單予以公告，并對符合本規范條件的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.企業(yè)根據本規范條件自愿申請規范公告。申請企業(yè)需編制《廢銅鋁加工利用行業(yè)規范公告申請書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請書(shū)》，見(jiàn)附件1），按要求提供相關(guān)材料，對申請材料的完整真實(shí)性負責并承擔相應責任。

3.同一法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠(chǎng)區或生產(chǎn)車(chē)間的，每個(gè)廠(chǎng)區或生產(chǎn)車(chē)間需要單獨填寫(xiě)《申請書(shū)》，并在申請時(shí)同時(shí)提交，集團公司下屬具有獨立法人資格的子公司需單獨申請。

4.省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責接收本地區相關(guān)企業(yè)的申請，并按本規范條件要求對申報企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出具體審核意見(jiàn)，將符合本規范條件要求的企業(yè)申請材料和審核意見(jiàn)報送工業(yè)和信息化部。

5.工業(yè)和信息化部根據省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，組織專(zhuān)家對企業(yè)申請材料進(jìn)行復審和現場(chǎng)核查。對符合本規范條件的企業(yè)名單進(jìn)行公示，無(wú)異議的予以公告。

（二）公告企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理

1.進(jìn)入公告名單的企業(yè)要按照本規范條件的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且應在每年第一季度結束前通過(guò)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)向工業(yè)和信息化部提交《廢銅鋁加工利用行業(yè)規范條件執行情況和企業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度報告》，見(jiàn)附件2）。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)，督促企業(yè)加快技術(shù)改造，規范各項管理，并對列入公告名單的當地企業(yè)進(jìn)行監督檢查，將監督檢查結果報送工業(yè)和信息化部。

2.充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，鼓勵社會(huì )各界對企業(yè)規范情況進(jìn)行監督。任何單位或個(gè)人發(fā)現申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本規范條件有關(guān)規定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報。

3.已公告企業(yè)應在企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍及其他與本規范條件相關(guān)的情況發(fā)生變化時(shí)，向所在地工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出變更申請，在發(fā)生變化1年內完成整改升級，并補充必要的證明材料，由省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織相關(guān)機構和專(zhuān)家驗收核實(shí)后，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對驗收意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)，對仍符合本規范條件的，予以公告。

4.已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應報請工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷(xiāo)：

（1）不能保持符合本規范條件要求的；

（2）不按要求提交《年度報告》的；

（3）報送的相關(guān)材料或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有弄虛作假行為的；

（4）拒絕接受監督檢查或監督檢查不合格的；

（5）發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故，或違反國家法律、法規和國家產(chǎn)業(yè)政策行為的。

因上述規定被撤銷(xiāo)公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規范公告申請。工業(yè)和信息化部撤銷(xiāo)公告應提前通過(guò)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)告知企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。

5.支持國家或地方相關(guān)管理部門(mén)依據本規范條件制定相應的配套管理措施，列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的參考依據。

九、附則

（一）本規范條件涉及的法律法規、國家標準、行業(yè)標準和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規定執行。

（二）本規范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

（三）本規范條件自2024年1月1日起施行。